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四部門發布關于“人才興儲”的實施意見

時間:2020年12月14日 作者:王曉東 來源: 中國日報網

 

中國日報1212電(記者 王曉東)近年來,全國糧食和物資儲備系統聚焦國家糧食和戰略應急物資儲備安全核心職能,圍繞加快構建統一的國家儲備體系,積極穩妥推進人才隊伍建設,取得良好成效。當前,人才總量不足、年齡結構老化、高層次人才短缺等問題仍十分突出。為持續深化國家儲備人才發展體制機制改革,加快推進糧食和物資儲備治理體系和治理能力現代化,全面提升防范化解重大風險和保障國家安全的能力,國家發展和改革委員會、國家糧食和物資儲備局、教育部及人力資源和社會保障部近日就實施“人才興儲”提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及新時代黨的組織路線,圍繞實施科教興國戰略、人才強國戰略和創新驅動發展戰略,健全工作制度,完善措施抓手,著力擴大人才規模、提高人才質量、優化隊伍結構,充分營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍,激勵廣大干部職工守正創新、敢于擔當、善謀實干、銳意進取,充分適應糧食和物資儲備深化改革轉型發展的新形勢新任務新要求。

(二)基本原則。——堅持黨管人才,以用為本。加強黨對人才興儲的全面領導,充分發揮黨組織領導核心作用,加強政治引領和政治吸納,樹立正確用人導向,把各方面優秀人才團結聚集到國家儲備事業中來。選準、盤活、用好人才,努力讓人才各得其所、大展其才。

——堅持圍繞中心,服務大局。聚焦服務國家儲備高質量發展需要,突出人才優先發展,科學設定人才發展目標,健全人才工作體系,完善人才管理制度,形成人才引領發展、發展造就人才的良好局面。

——堅持改革創新,激發活力。著力破除人才發展中存在的體制機制障礙,進一步解放思想、創新舉措,因地制宜、分類施策,合理放權、松綁、減負,充分激發各類人才干事創業熱情。

——堅持統籌兼顧,形成合力。整合優勢資源,搭建產學研用深度融合平臺,推動人才資源整體性開發,構建各方聯動、協調順暢、相互支撐、持續發展的人才工作格局。

(三)主要目標。2025年,初步建成與國家儲備事業發展相適應的人才工作體系,國家儲備人才總體狀況得到較大改善,能力素質顯著提升,競爭優勢初步顯現;窘ǔ梢恢д芜^硬、本領高強、作風務實、清正廉潔的高素質專業化干部人才隊伍,一支鉆研科學技術、善于創新創造的專業技術人才隊伍,一支技藝精湛、技能高超的技能人才隊伍。選拔產生10名左右國家儲備領軍人才、50名左右國家儲備青年拔尖人才、100名國家儲備技能大師,建設10個左右國家儲備繼續教育基地和高技能人才培訓基地。

二、重點任務

(四)加強干部人才隊伍建設。堅持好干部標準,遵循干部人才成長規律,加強思想淬煉、政治歷練、作風錘煉、實踐鍛煉、專業訓練,重點增強學習、政治領導、改革創新、科學發展、依法執政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險“八個本領”,提高解決實際問題能力。有計劃地選派干部到脫貧攻堅、援疆援藏和重要崗位墩苗歷練,在打硬仗、扛重活、攻難關中練就真功夫。加強干部教育培訓工作,每年有針對性地選派司局級干部參加中央組織部統一調訓;組織開展處級干部集中輪訓,5年實現全覆蓋。實施“基層處長能力素質提升工程”,著力提高綜合素質和宏觀把握、應急處突能力,落實好深化改革轉型發展目標任務。鼓勵和支持干部參加學歷提升教育,具有大學本科及以上學歷的干部占比超過90%。每年分批次組織地方糧食和物資儲備部門、垂直管理局優秀年輕干部到國家糧食和物資儲備局跟班學習、實踐鍛煉,加大人才交流力度。

(五)加強專業技術人才隊伍建設。圍繞基層單位主責主業優化崗位設置,科學設定專業技術崗位比例和資格條件。支持垂直管理局在不突破崗位總量和結構比例前提下,統籌引進和使用專業技術人才,重點抓好高層次創新型人才和關鍵領域急需緊缺人才的引進培養。堅持需求導向和問題導向,圍繞實施重大工程項目、專門物資輪換以及標準化、信息化、智能化建設等重要任務,持續加大專業技術人才知識更新力度。實施“高層次人才選育工程”,針對國家儲備重點領域,選拔國家儲備領軍人才,引導培育高水平創新團隊,有效整合科研資源,加強國家儲備政策理論研究、關鍵技術研發和新裝備新技術的推廣應用。注重青年專業技術人才培養,遴選一批有發展潛力的國家儲備青年拔尖人才,支持其自主開展創新研究。探索青年科技人才接續培養機制,對入選“青年人才托舉工程”的,優先列入青年拔尖人才培養。鼓勵各地各單位實施青年人才扶持計劃,對科研工作成績突出的青年科技工作者,給予一定項目資金支持和個人獎勵。

(六)加強高技能人才隊伍建設。全面實施職業技能等級制度,開展基層單位工勤技能崗位職業研究,開發儲備職業技能標準和培訓教材,有序推進基層單位技術工人職業技能培訓和等級認定。實施“千名技師培養工程”,倡導在重點崗位設立“首席技師”。定期舉辦國家儲備職業技能競賽,引導基層單位廣泛開展崗位練兵、技能比武,不斷拓寬優秀高技能人才脫穎而出的渠道。選拔國家儲備高技能人才,支持其牽頭成立技能大師工作室,發揮技術創新、技能創造和帶徒傳技作用。組織開展危險化學品倉庫相關從業人員安全專業學歷教育,支持基層職工在職攻讀有關專業學位。2021年底前至少完成危險化學品單位10%以上重點崗位職工職業技能晉級培訓,2022年底前危險化學品單位全體從業人員中取得職業資格證書或職業技能等級證書的比例達到30%以上。

(七)加強專家庫建設。積極運用“外腦”,發揮系統外專家作用,組建國家儲備安全政策咨詢委員會,鼓勵有關高校設立國家儲備管理專門研究機構,支持開展重點專題咨詢,提供高質量決策咨詢報告。各地糧食和物資儲備行政管理部門及各垂直管理局要結合實際,建立靈活多樣的國家儲備安全政策智庫,加強物資管理、執法督查、規劃建設、安全生產等專家庫建設。

(八)加強教育培訓基地建設。由國家糧食和物資儲備局牽頭,有計劃、有重點地在高等院校、職業院校和基層單位建設一批全國糧食和物資儲備干部教育培訓基地、繼續教育基地、高技能人才培訓基地,分級分類推進各類人才隊伍教育培訓工作。進一步明確基地培養目標和建設標準,引導和支持基地研發國家糧食和物資儲備專業課程,設置培訓科目,開發培訓教材,嚴格培訓考核。推動領導干部上講臺,依托系統各類優秀專業人才和院校教師,建立專兼職相結合的師資隊伍,定期開展繼續教育和能力提升培訓。

三、完善機制

(九)創新引進機制。積極拓寬選人視野,統籌考錄、選調、遴選、接收安置退役軍人和軍轉干部等方式,多渠道引進優秀人才。逐步完善國家糧食和物資儲備局計劃管理和統一招聘,與垂直管理局自行招聘相結合的人才招錄制度。樹立“不求所有、但求所用”的柔性引才觀念,建立健全崗位引才、項目引才、技術引才機制,鼓勵用人單位采取咨詢、兼職、項目合作、學術交流或設置創新型崗位等形式,實行柔性引進、彈性管理、個性服務。支持有條件的科研單位對引進的高層次人才實行年薪制或協議工資制。

(十)完善培養機制。堅持學以致用,創新教育培訓組織形式,加強學風建設,切實提高培訓質量。大力傳承和弘揚儲備優良傳統,筑牢理想信念,增強為國管儲的使命感和責任感。積極協調爭取將垂直管理局干部教育培訓納入地方黨校(行政學院)培訓計劃。建立產學研用相結合的協同育人模式,深入實施產學合作協同育人項目。依托科研院所、技術創新中心或研發中心、人才工作室,聯合高校、行業、企業、協會等多方主體,建設一批現代產業學院,培養高素質復合型技術技能人才和應用型人才。鼓勵有關高校開展國家儲備“新學科”建設,培養一批國家儲備領域專門人才。完善人才經費管理機制,在足額提取教育培訓經費的基礎上,鼓勵靈活設立人才培養基金和人才獎勵基金。

(十一)優化使用機制。加大機關與企事業單位之間人才交流力度,促進和規范人才科學有序流動。保障和落實基層單位用人自主權,充分發揮用人單位在人才培養、使用中的主體作用。健全完善基層單位管理、專業技術、工勤技能三類崗位人才轉崗聘用制度。給予創新領軍人才更大技術路線決定權和經費使用權。堅持按勞分配和按生產要素分配相結合,實現技高者多得、多勞者多得。堅持從嚴要求和關心愛護相結合,對優秀人才在政治上愛護、事業上支持、生活上關心,確保人才引得進、留得住、用得好。

(十二)改進評價機制。堅持德才兼備、以德為先,注重憑能力、實績和貢獻評價人才。實行人才分類評價,科學設定指標,規范評價程序,加強結果運用。研究建立符合國家儲備實際的績效管理和公務員日?己宿k法。堅決破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”,針對不同物資儲備技術要求,探索建立差異化的技術技能人才評價機制,根據實際操作水平、解決關鍵生產技術難題能力、取得的經濟社會效益科學評價人才。深化糧食和物資儲備職稱制度改革,進一步下放職稱評審權限。支持基層一線高技能人才按規定參加工程技術系列職稱評審。

(十三)健全激勵機制。健全面向全國糧食和物資儲備系統的評選表彰制度,增強人才榮譽感和歸屬感。持續開展“四比四看”、爭創“干事創業好團隊、擔當作為好干部”等活動,建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系。大力弘揚科學家精神和工匠精神,加大對領銜創新任務的科研團隊和科學家的績效激勵力度,積極落實支持和鼓勵科研人員創新創業的有關政策,對在技術革新、技能創造中作出突出貢獻的技術技能人才給予獎勵。營造尊重人才、見賢思齊的用人環境,鼓勵創新、寬容失敗的工作環境,待遇適當、無后顧之憂的生活環境,公開平等、競爭擇優的制度環境。

四、保障措施

(十四)加強組織領導。各級糧食和物資儲備部門、各垂直管理局要高度重視,定期研究人才工作,制定切實可行的落實措施,把推進“人才興儲”作為服務改革發展的一項重要任務抓實抓好。國家糧食和物資儲備局將干部素質能力提升計劃落實情況納入對垂直管理局的年度考核內容,切實以考促建。

(十五)突出人才引領。堅持業務工作與人才工作統籌發展,完善“兩手抓、兩促進”的良性工作機制。在謀劃國家儲備事業發展時,要提前研究人才需求,找準緊缺人才短板,謀劃部署人才支持措施。堅持把科學選育管用各類人才作為事業之基,充分發揮人才在推進改革發展中的引領作用。

(十六)落實待遇保障。認真執行公務員職務與職級并行制度,用好用足相關政策。指導事業單位進一步優化崗位設置和績效工資管理,強化工資分配的技術技能價值導向,注重向重點崗位、高層次人才和基層一線傾斜。

(十七)關心愛護人才。健全完善談心談話制度,真心傾聽人才訴求,了解人才關切,及時釋疑解惑。關心關愛堅守一線、扎根基層、勤勉敬業的干部職工,組織開展豐富多彩、健康向上的文體活動,增強組織的凝聚力;充分利用當地戶籍、社會保障、子女教育等優惠政策,提高人才工作服務水平,主動排憂解難。

(十八)廣泛宣傳引導。大力宣傳黨和國家的各項人才政策,深入解讀“人才興儲”重要舉措,尊重知識、尊重人才,凝聚人人皆可成才的共識。利用各類媒體,積極宣傳先進集體、先進個人,進一步弘揚儲備精神、儲備文化、儲備傳統,充分營造奮勇爭先、干事創業、成長成才的良好氛圍。

來源:

https://cn.chinadaily.com.cn/a/202012/12/WS5fd449b6a3101e7ce9734d7f.html

 

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